泰國憲法法院今天（8月29日）下午以“違反道德規范”為由，泰國通坦裁定執政僅一年的被停被憲總理佩通坦被免職。39歲的職總職佩通坦是泰國最年輕的總理。泰國憲法法院在裁決書(shū)中稱(chēng)，理佩佩通坦在今年6月與柬埔寨參議院主席洪森關(guān)于泰柬邊境局勢的法法一段通話(huà)中“違反了道德規范”。
佩通坦今天沒(méi)有前往法院，院裁而是決違在總理府通過(guò)直播聽(tīng)取裁決。裁決宣讀后，憲即佩通坦預計將舉行新聞發(fā)布會(huì )。日解
佩通坦同洪森的泰國通坦通話(huà)錄音流出后，在泰國引發(fā)爭議。被停被憲泰國憲法法院7月1日宣布，職總職受理有關(guān)調查佩通坦是理佩否存在違憲行為的請愿書(shū)，并當即暫停佩通坦行使總理職權。法法
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站在岔路口的院裁泰國總理佩通坦（新京報）
被停職的泰國總理佩通坦·欽那瓦將于8月29日迎來(lái)其政治生涯的關(guān)鍵節點(diǎn)——憲法法院將就她是否違憲作出裁決。這一判決不僅關(guān)乎她能否重返總理寶座，更被視為泰國未來(lái)政局的岔路口。
今年6月，佩通坦同柬埔寨參議院主席洪森關(guān)于泰柬邊境局勢的一段通話(huà)錄音流出，在泰國引發(fā)爭議。7月初，泰國憲法法院受理有關(guān)請愿書(shū)，調查她在通話(huà)中是否違憲，并隨即暫停她行使總理職權。
目前，泰國民眾都在等待，憲法法院會(huì )作出怎樣的判決。接受新京報記者采訪(fǎng)的學(xué)者認為，佩通坦能否恢復總理職務(wù)仍存不確定性。若裁定佩通坦沒(méi)有違憲，她將重獲總理權力，這將極大提振為泰黨及政府穩定；若她被裁定違憲，泰國可能面臨政府重組或觸發(fā)提前大選。而一旦如此，佩通坦與他信家族的影響力將被大幅削弱。
當地時(shí)間2025年6月20日，泰國烏汶府，泰國總理佩通坦訪(fǎng)問(wèn)柬泰邊境，視察軍隊。近日，由于與柬埔寨參議院主席、前首相洪森的一段通話(huà)內容引發(fā)爭議。圖/IC photo
裁決前的努力
去年8月，佩通坦成為泰國有史以來(lái)最年輕的總理。然而，執政僅約一年，她的總理寶座岌岌可危。
導火索是一段通話(huà)錄音。今年5月28日，泰國和柬埔寨軍隊在雙方存在爭議的邊境地區爆發(fā)短暫軍事沖突，造成一名柬埔寨士兵死亡。6月15日，佩通坦聯(lián)系洪森，希望借私人關(guān)系緩和邊境緊張局勢。三天后，兩人通話(huà)錄音外泄。通話(huà)中，她稱(chēng)呼洪森為“叔叔”，請求他協(xié)助自己解決兩國邊境問(wèn)題，還將泰國第二軍區司令列為“對手”。
這起“通話(huà)門(mén)”事件，將執政經(jīng)驗尚淺的佩通坦推入前所未有的危機。一些反對者公開(kāi)呼吁她辭職，最大反對黨人民黨則敦促她解散國會(huì )下議院以重新大選。第二大黨自豪泰黨也退出執政聯(lián)盟，多名自豪泰黨內閣成員辭職。
為挽回局面，佩通坦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )道歉，解釋其所說(shuō)內容是一種“談判策略”。她還前往邊境視察部隊，與通話(huà)里涉及的軍方人員“本辛”會(huì )面，以消除誤解。本辛回應已收到解釋?zhuān)硎纠斫狻?/p>
但這些努力未能緩解日益增加的政治壓力。隨后，泰國36名參議員提請憲法法院調查佩通坦是否違反憲法與政治道德標準。根據泰國憲法，擔任部長(cháng)職務(wù)者“必須明顯誠實(shí)正直”，其行為不得違反道德規范。
7月1日，憲法法院受理有關(guān)請愿書(shū)，并暫停佩通坦行使總理職權。停職并不必然導致罷免，佩通坦可按規定在15天內提交書(shū)面說(shuō)明，之后法院將就是否罷免她作出最終裁決。
就在被停職前數小時(shí)，內閣完成自豪泰黨退出后的新一輪改組，佩通坦兼任文化部長(cháng)。有分析稱(chēng)，她這一安排可能是借鑒此前巴育的先例，希望以此保留在內閣的影響力。2022年時(shí)任總理巴育遭憲法法院停職后，正是以國防部長(cháng)身份繼續出席內閣會(huì )議。
經(jīng)兩次延期，佩通坦向憲法法院提交了解釋文件，堅稱(chēng)通話(huà)中稱(chēng)呼洪森為“叔叔”，以及將第二軍區司令列為“對手”的言辭，都是基于國際談判原則的外交談判技巧，旨在緩解邊境緊張局勢并維護國家利益，而非天真無(wú)知的言行。
上海國際問(wèn)題研究院東南亞研究中心主任周士新接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，佩通坦提交的這些解釋文件，可能既是向泰國民眾表明其行為未損害國家利益，也是在向泰國憲法法院傳遞其未實(shí)質(zhì)違憲的立場(chǎng)。但他同時(shí)指出，除此以外，通話(huà)中對泰國軍方的批評是否構成違憲，仍存爭議，有待憲法法院最終裁定。
8月21日的聽(tīng)證會(huì )被視為裁決前的關(guān)鍵步驟。當天，佩通坦出席了關(guān)于其涉嫌違憲的調查聽(tīng)證會(huì )。與她一同出庭接受質(zhì)詢(xún)的，還有國家安全委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)差猜·邦觸。聽(tīng)證會(huì )持續約2小時(shí)，具體答辯內容尚未公布。
周士新分析認為，盡管泰國法律并未強制要求，佩通坦選擇出席聽(tīng)證會(huì )，可能意在展示其重視此事調查、直面外界質(zhì)疑的姿態(tài)，“某種程度上，佩通坦及其團隊付出諸多努力，旨在讓泰國民眾相信佩通坦是一位理性、負責的領(lǐng)導人，并為可能的重返總理崗位鋪路?！彼f(shuō)。
按照此前公布的時(shí)間表，憲法法院將于8月29日上午進(jìn)行合議與投票，并在當天下午3時(shí)宣判。泰媒稱(chēng)，這一天的裁決將決定佩通坦的政治命運。若裁定佩通坦無(wú)違憲行為，她將有望重獲總理權力，若裁定違憲，她將被正式解職。
當地時(shí)間2025年8月21日，泰國曼谷，泰國被停職總理佩通坦抵達泰國憲法法院，就涉嫌違憲一案出庭作證。圖/IC photo
難以預測的前景
現在的懸念在于，佩通坦及其團隊的努力能否逆轉危局，重返總理寶座。
憲法法院被視為關(guān)鍵因素。這一獨立法院的主要職能是對議員或總理質(zhì)疑違憲、已經(jīng)國會(huì )審議的法案及政治家涉嫌隱瞞資產(chǎn)等案件進(jìn)行終審裁定，以簡(jiǎn)單多數裁決。由1名院長(cháng)及8名法官組成，院長(cháng)和法官由上議長(cháng)提名呈國王批準。
去年5月，憲法法院以6比3的多數意見(jiàn)決定受理罷免請愿，調查時(shí)任總理賽塔在改組時(shí)提名有違法記錄者出任部長(cháng)的做法是否違憲，并于同年8月14日以5比4的多數意見(jiàn)裁定賽塔違憲、即刻解職。
但更為關(guān)鍵的是憲法法院背后更深層次的政治角力。數十年來(lái)，保守勢力與他信陣營(yíng)一直處于權力斗爭中。
泰國實(shí)行君主立憲制，其國王雖然名義上不掌管政務(wù)，但具備實(shí)質(zhì)影響力。周士新指出，軍隊實(shí)際上依附于王室?？傮w而言，憲法法院更多代表王室和軍方等保守勢力的利益。
而佩通坦的父親他信曾在政治理念上與王室和軍隊存在深刻分歧。他信一度試圖推動(dòng)政體改革，而王室與軍方則傾向于維護現行體制。他信此前創(chuàng )立的泰愛(ài)泰黨在其政府被軍事政變推翻后解散，他本人也因此流亡海外多年。
不過(guò)近年來(lái)局勢有所變化。佩通坦領(lǐng)導的為泰黨吸納了原泰愛(ài)泰黨的支持者，并在2023年5月大選中成為下議院第二大黨。
由于當時(shí)的第一大黨遠進(jìn)黨兩次總理提名失敗，為泰黨得以主導新政府組建，領(lǐng)導包括保守勢力在內的執政聯(lián)盟。
泰國朱拉隆功大學(xué)安全與國際事務(wù)研究所高級研究員蒂蒂南·蓬蘇迪拉克對新京報記者說(shuō)：“他信過(guò)去在鄉村地區以‘紅衫軍’為主要力量對抗保守派、?；逝伞S衫軍’，但這一局面已因他加入建制派（保守派）而發(fā)生改變。如今他甚至穿上黃衫以示忠誠?！?/p>
據周士新觀(guān)察，為泰黨與王室及軍方已經(jīng)達成一定程度的妥協(xié)和合作。因此，有評論認為，為泰黨不再是一個(gè)致力于改革泰國政治的政黨。他信2023年結束流亡回國，也被視為他信與保守勢力之間達成某種協(xié)議的體現。
“就目前情況來(lái)看，為泰黨與王室及軍方關(guān)系相對溫和，一些跡象讓外界感覺(jué)佩通坦恢復總理職務(wù)可能性較大?！敝苁啃陆忉屨f(shuō)，佩通坦被暫?？偫砺殑?wù)當天，泰國國王批準新內閣，允許她擔任文化部長(cháng)，這被解讀為王室并不希望她如此前洪森所言的會(huì )下臺。同時(shí)，佩通坦對軍方的批評似乎已通過(guò)某種協(xié)議得以化解，但協(xié)議究竟是表面上的，還是實(shí)質(zhì)性的，眼下尚不明朗。若為實(shí)質(zhì)性，則可能對她比較有利。
然而，泰國學(xué)者也結合泰國多方說(shuō)法稱(chēng)，佩通坦重返總理之位的希望渺茫。
蓬蘇迪拉克指出，早在‘通話(huà)門(mén)’事件之前，佩通坦的政治地位就相當脆弱。他信雖與保守勢力達成某種協(xié)議，但讓他及其為泰黨處于劣勢。盡管他信陣營(yíng)出臺了“1萬(wàn)泰銖數字錢(qián)包”的消費刺激計劃等一系列政策，事實(shí)上卻從未能有效推進(jìn)。
“建制派（保守勢力等）或許并非鐵板一塊，但他們一心想擺脫贏(yíng)得2023年5月大選的遠進(jìn)黨（主張修改“冒犯君主法”等）帶來(lái)的改革威脅，而非支持他信陣營(yíng)領(lǐng)導的為泰黨政府自由管理經(jīng)濟?！迸钐K迪拉克說(shuō)，“去年，時(shí)任泰國總理的賽塔被憲法法院裁決違憲并解職，佩通坦被推舉接任。一年后，佩通坦似乎再度面臨相似的命運?！?/p>
動(dòng)蕩加劇的泰國政局
此次憲法法院的判決將影響未來(lái)泰國政局的走向。
周士新指出，如果法院裁定佩通坦未違憲，她將有望恢復總理職務(wù)，但可能附加一定的限制條件，制約其職權范圍。這在某種程度上也是回應反對黨的部分訴求，同時(shí)視為憲法法院背后保守勢力對當前執政聯(lián)盟發(fā)出的一點(diǎn)警告。
然而，即便得以恢復總理職務(wù)，佩通坦的執政前路仍充滿(mǎn)挑戰。蓬蘇迪拉克認為，表現平平的執政成績(jì)，反他信陣營(yíng)可能再起的街頭抗議，以及可能隨時(shí)出現的其他指控，都可能繼續威脅她的執政前景。
“更為棘手的是，與洪森的通話(huà)風(fēng)波不僅損害了她在泰國民眾心目中的形象，還導致自豪泰黨退出執政聯(lián)盟，令政府僅能以微弱多數優(yōu)勢維持運作，未來(lái)施政步履維艱?！迸钐K迪拉克說(shuō)。
泰國《曼谷郵報》報道，自豪泰黨退出后，為泰黨領(lǐng)導的執政聯(lián)盟在下議院495個(gè)實(shí)有席位中僅占約255個(gè)席位，優(yōu)勢微弱。泰國國會(huì )由下議院和上議院組成，其中下議院500個(gè)席位，當前有5個(gè)席位空缺。
另一種可能是，若法院裁定她違憲，佩通坦將因違憲程度不同而面臨不同的結果。周士新分析，較輕的情形可能是她被免去總理職務(wù)，但保留文化部長(cháng)一職；若情節嚴重，則可能被暫停數年從政資格，文化部長(cháng)的職務(wù)都難以保留；而更嚴重的，則可能包括終身禁止參政。
無(wú)論哪種結果，佩通坦的政治命運都將牽動(dòng)泰國政壇的穩定。周士新表示，如果她被免去總理職務(wù)，為泰黨仍可主導執政聯(lián)盟，并推舉新的總理人選。然而，一旦憲法法院對佩通坦的判決過(guò)于嚴重，可能影響執政聯(lián)盟團結而無(wú)法維系下去，進(jìn)而觸發(fā)下議院解散與重新大選。
“在一個(gè)擁有7000萬(wàn)人口的國家，少數人可以一次又一次地推翻民選政府，不可能有穩定和進(jìn)步，只有動(dòng)蕩和倒退。泰國過(guò)去二十年的情況就是這樣。如今，泰國正經(jīng)歷又一次政治動(dòng)蕩加劇的周期，佩通坦領(lǐng)導下的政府有可能像前幾任被憲法法院罷免的領(lǐng)導人一樣垮臺?！迸钐K迪拉克說(shuō)。
除了佩通坦的“通話(huà)門(mén)”涉嫌違憲，他信的官司同樣為這一家族的政治前景投下陰影。8月22日，泰國刑事法庭駁回了他信涉嫌冒犯君主罪的指控，但9月9日最高法院仍將就其是否因健康理由不當逃避監禁作出裁決。
這一案件源于他信在2023年回國后因三項腐敗指控被最高法院判處8年監禁。然而，他很快獲得泰王特赦，刑期減為一年。盡管如此，他并未真正入獄，而是以健康為由被轉至醫院治療，并在約半年后獲釋。正因如此，外界質(zhì)疑其“健康理由”是否合理，案件再次回到司法審查之中。
在蓬蘇迪拉克看來(lái)，他信的司法風(fēng)險可能進(jìn)一步削弱該家族的影響力?！斑^(guò)去25年，他信家族幾乎主導了泰國政壇，但這種統治日漸式微。建制派雖已占據上風(fēng)，但泰國也由此陷入政治癱瘓與經(jīng)濟停滯?！彼A計，未來(lái)數周，泰國政局仍將動(dòng)蕩不安。
新京報記者 朱月紅
編輯 陳曉舒
校對 陳荻雁
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