美國政府關(guān)門(mén)持續一個(gè)月，滿(mǎn)月兩黨仍未就預算撥款達成一致。美國

　　一個(gè)月前，聯(lián)邦美國國會(huì )未能在最后期限前通過(guò)臨時(shí)撥款法案，政府聯(lián)邦政府資金于10月1日零時(shí)中斷，關(guān)門(mén)美國法律意義上的什兩政府“停擺”正式生效。除“提供必要服務(wù)的黨還政府雇員”外，數十萬(wàn)聯(lián)邦雇員被迫無(wú)薪休假，不急部分公共服務(wù)暫?；蜓舆t，滿(mǎn)月經(jīng)濟數據發(fā)布也受到影響。美國

　　英國廣播公司（BBC）評價(jià)道，聯(lián)邦在以往政府停擺危機發(fā)生時(shí)，政府兩黨通常會(huì )深夜談判，關(guān)門(mén)力圖盡快恢復政府運作。什兩然而，黨還這一次幾乎看不到同樣的合作精神，兩黨互相指摘，認為對方才是導致僵局的主因。甚至，這屆美國政府似乎“非常樂(lè )意”讓聯(lián)邦機構處于長(cháng)期關(guān)閉的狀態(tài)。

　　《華盛頓郵報》、美國廣播公司（ABC)和民調機構益普索10月24日至28日聯(lián)合展開(kāi)的民意調查顯示，超過(guò)45%的美國成年受訪(fǎng)者表示，特朗普和共和黨是造成政府停擺的主要責任人。與此同時(shí)，認為民主黨應為此負責的選民比例略有上升，從政府停擺開(kāi)始時(shí)的30%上升到最新民調的33%。

　　當地時(shí)間2025年10月30日，美國華盛頓，美國國會(huì )大廈，美國眾議院少數黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯接受媒體采訪(fǎng)。美國政府停擺已進(jìn)入第30天，成為美國歷史上第二長(cháng)的政府全面停擺事件。視覺(jué)中國 圖

　　政府停擺，誰(shuí)損失最慘重？

　　在此次政府停擺危機中，受沖擊最大的群體當屬聯(lián)邦雇員。

　　根據華盛頓特區智庫兩黨政策中心的統計，全美約有140萬(wàn)聯(lián)邦文職雇員在停擺期間無(wú)法領(lǐng)取工資。其中，約半數員工處于“無(wú)薪休假”狀態(tài)，意味著(zhù)“既不能工作也拿不到報酬”，但預計在政府恢復運轉后可重返崗位，而另外半數員工因崗位屬“必要工種”而不得不繼續工作。

　　過(guò)去，政府雇員往往只被要求進(jìn)行臨時(shí)休假，薪資延后發(fā)放。這一次情況有所不同，白宮要求各聯(lián)邦機構在“停擺”期間制定一份永久裁員名單。美國司法部的文件顯示，“停擺”進(jìn)入第三周，已有來(lái)自美國財政部、商務(wù)部、國土安全部、教育部等機構的超4000名員工收到裁員通知。

　　美國眾議院工作人員也成為此輪停擺危機的“受害者”。當地時(shí)間10月30日的通知顯示，由于撥款中斷，行政官辦公室現無(wú)權發(fā)放薪資，直到國會(huì )通過(guò)臨時(shí)撥款決議或2026財年撥款法案并簽署生效后。與每月領(lǐng)取兩次薪水的參議院?jiǎn)T工不同，眾議院工作人員每月發(fā)薪一次，因此受影響更加直接。

　　與此同時(shí)，由于美國勞工統計局暫停運作，就業(yè)、通脹等關(guān)鍵經(jīng)濟數據的發(fā)布推遲或斷檔。

　　對于普通民眾而言，政府停擺已導致原本由聯(lián)邦政府負擔的部分學(xué)生午餐費用，只能由地方政府墊付，導致州縣財政壓力驟增。疾控中心、食品藥品監督管理局的日常統計更新、藥品審批速度等開(kāi)始放慢，涉及聯(lián)邦機構的民事訴訟審理大范圍延后。

　　當地時(shí)間2025年10月30日，美國佛羅里達州奧蘭多，奧蘭多國際機場(chǎng)的美國運輸安全管理局（TSA）柜臺空無(wú)一人。由于美國政府持續停擺，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）表示該機場(chǎng)塔臺沒(méi)有經(jīng)過(guò)認證的空中交通管制員，導致航班抵達被迫暫?；驀乐匮诱`。視覺(jué)中國 圖

　　航空服務(wù)也因此輪政府停擺而受到嚴重影響。美國達美航空10月29日證實(shí)，由于人手不足，目前紐約肯尼迪國際機場(chǎng)和洛杉磯國際機場(chǎng)為該航司商務(wù)艙乘客提供的專(zhuān)屬安檢通道已暫停使用。聯(lián)邦官員警告稱(chēng)，政府停擺期的延長(cháng)將進(jìn)一步加劇美國航空基礎設施的壓力。

　　有報道稱(chēng)，10月28日本是發(fā)薪日，但美國航空空管人員無(wú)法拿到工資，人員缺勤、機場(chǎng)混亂和航班延誤的情況有可能進(jìn)一步加劇。美國航班追蹤網(wǎng)站數據顯示，截至美國東部時(shí)間27日14時(shí)，美國當天已有超過(guò)3000架次航班延誤。而在26日，美國全國共有超過(guò)8600架次航班延誤。

　　美國國會(huì )預算辦公室10月29日在一封公開(kāi)信中警告，如果“停擺”持續，可能給美國經(jīng)濟造成70億至140億美元的損失。

　　僵局持續，皆因政府關(guān)門(mén)成為“武器”？

　　BBC分析稱(chēng)，由于政府長(cháng)時(shí)間停擺將擾亂民眾生活，政府或國會(huì )議員往往將此事視為影響其民意的政治威脅，但這一次情況略為復雜。

　　自第二次入主白宮后，特朗普已解雇大量政府雇員。有觀(guān)點(diǎn)認為，借助政府停擺危機，此前曾多次打破行政權力邊界的特朗普及其執政團隊很可能借機進(jìn)一步擴張權力，甚至利用停擺危機“系統性地”瓦解政府職能。

　　根據美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）9月26日獲取的一份由白宮管理和預算辦公室（OMB）向各機構發(fā)布的備忘錄，該部門(mén)正要求聯(lián)邦各機構制定政府停擺情況下的大規模解雇計劃，且期限可能是“永久”?！拔覀儗⒉玫艉芏嗳??！碧乩势赵?月30日，也就是政府停擺開(kāi)始的前一天說(shuō)道。

　　《紐約時(shí)報》分析認為，停擺的其他潛在影響之所以尚未顯現，原因是特朗普政府有選擇地、甚至運用權力壓制這些影響。

　　政府“關(guān)門(mén)”期間，特朗普政府將國防部剩余科研資金轉用于支付現役軍人薪資，并從“大而美法案”（One Big Beautiful Bill）中調撥資金，以支付海岸警衛隊員的薪酬，重新分配了原本用于支持國土安全部“守護美國邊境使命”的100億美元資金。

　　國土安全部長(cháng)克麗絲蒂·諾姆此前在社交平臺發(fā)文稱(chēng)，特勤局等政府機構的執法人員很快將收到一筆“超級支票”，其中包括“4天誤工費、加班費以及下一期工資”，但她并未說(shuō)明資金來(lái)源。

　　白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特將上述舉措形容為“預算版的扭扭樂(lè )游戲，四處尋找資金用途相近的款項來(lái)支付薪資”?！都~約時(shí)報》據此分析稱(chēng)，這些預算重組的創(chuàng )新舉措暴露了白宮的策略——政府著(zhù)力幫助特朗普的基本盤(pán)選民，扶持其支持的政府項目，同時(shí)對那些拒絕屈服于總統財政要求的民主黨人施加最大壓力。

　　許多法律學(xué)者、預算專(zhuān)家以及國會(huì )民主黨人則對特朗普擴張總統權力的行為感到不安。他們認為，停擺危機結束后，特朗普可能更容易以激進(jìn)方式重新劃撥財政預算?！斑@屆白宮總是在試探底線(xiàn)?！痹鴵伟莸强偨y白宮預算辦公室主任的莎蘭達·楊表示。

　　民主黨的強硬姿態(tài)也是停擺危機遲遲不能結束的重要原因。數月以來(lái)，民主黨高層一直被選民要求對特朗普采取反擊措施。今年3月，參議院少數黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默因幫助通過(guò)共和黨的預算案以避免政府關(guān)門(mén)而遭到猛烈批評。有鑒于此，民主黨在此次危機中選擇以強硬的態(tài)度示人。

　　馬里蘭大學(xué)國際和安全研究中心研究員克萊·拉姆齊認為，民主黨此前在與共和黨對決中多次“退讓”，導致支持率大幅下滑，民主黨希望通過(guò)這次“停擺斗法”挽回支持率，也試圖為明年中期選舉爭取更多支持和籌款。

　　“特朗普在政府停擺期間的違法行為越過(guò)分，我們就越應該挺直腰桿，而不是屈服?！泵裰鼽h籍國會(huì )參議員克里斯·墨菲在社交平臺上喊話(huà)。

　　墨菲的這番表態(tài)體現出這次停擺與以往的另一大不同——民主黨更加強硬和團結。多家美國媒體稱(chēng)，民主黨一改大選失利后一盤(pán)散沙的局面，堅稱(chēng)要為降低醫保費用而戰。這也被美聯(lián)社形容為“民主黨罕見(jiàn)的團結時(shí)刻”。

　　關(guān)鍵轉折在下周？

　　聯(lián)邦政府究竟何時(shí)“開(kāi)門(mén)”？有報道稱(chēng)，存在幾個(gè)決定事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)，其中包括多個(gè)福利項目即將耗盡資金、平價(jià)醫保方案開(kāi)放參保以及幾場(chǎng)備受關(guān)注的地方選舉。目前，兩黨均認為上述事件可能引發(fā)足夠的政治焦慮，動(dòng)搖現狀，促使一方或雙方讓步。

　　由于資金短缺持續，政府停擺給民眾帶來(lái)的痛苦在本周必然加劇。以“補充營(yíng)養援助計劃”（SNAP）為例，該項目覆蓋全美約4200萬(wàn)人，約占總人口八分之一，將在11月1日起因資金耗盡而暫停。在受影響的人群中，大多數人收入低于貧困線(xiàn)，接受援助后可使用聯(lián)邦食品救濟金在指定商店購買(mǎi)食物。

　　負責與各州合作管理該項目的農業(yè)部日前宣布，不會(huì )動(dòng)用聯(lián)邦應急資金來(lái)維持食品救濟，這一舉措遭民主黨質(zhì)疑和反對。民主黨主政的25個(gè)州和首都華盛頓當天對聯(lián)邦政府提起訴訟，稱(chēng)農業(yè)部違反了聯(lián)邦法律，要求動(dòng)用聯(lián)邦應急資金以維持SNAP項目。

　　另一項食品援助計劃“營(yíng)養援助”（WIC）在進(jìn)入11月之后也面臨資金困難。除非美國政府撥出3億美元緊急資金用于維持該計劃，否則至少約700萬(wàn)低收入母親和嬰兒將失去這項服務(wù)。但截至目前，美國政府仍沒(méi)有撥款跡象。

　　與此同時(shí)，美國衛生與公眾服務(wù)部為早期兒童教育項目提供資金的“啟蒙計劃”（Head Start）11月1日起也將失去資金支持。這個(gè)計劃為超過(guò)80萬(wàn)名6歲以下兒童提供教育、健康和營(yíng)養服務(wù)。失去資金后，遍布40多個(gè)州的超過(guò)130個(gè)項目會(huì )受到影響，相關(guān)服務(wù)中心將會(huì )被關(guān)閉。

　　事關(guān)民眾健康的醫療保險也將受到?jīng)_擊?！镀絻r(jià)醫療法案》的開(kāi)放參保期于11月1日開(kāi)始，而有助于維持低保費水平的補貼即將到期。為了防止補貼政策無(wú)法延續，保險公司已為2026年設定了更高費率，此舉將導致部分美國民眾的保費翻倍或增至三倍。部分民眾可能因無(wú)力承擔高額保費而停止參保，導致醫療系統承受更大壓力。

　　下周舉行的地方選舉也可能為民主黨人的讓步提供余地。若民主黨能在11月4日舉行的新澤西州和弗吉尼亞州的州長(cháng)選舉中獲勝，該黨領(lǐng)導層便能宣稱(chēng)選民向特朗普發(fā)出了強烈信息，從而挽回聲譽(yù)。

　　不過(guò)，部分國會(huì )議員也在質(zhì)疑上述選舉的影響力?！拔也⒉恢竿ü埠忘h）贏(yíng)下那些州，因為我從來(lái)沒(méi)指望贏(yíng)?！北边_科他州共和黨參議員凱文·克萊默表示。

　　值得一提的是，受停擺危機影響最大的群體聯(lián)邦政府雇員是民主黨的核心支持力量。代表超過(guò)80萬(wàn)名聯(lián)邦及華盛頓特區政府雇員的美國政府雇員工會(huì )（AFGE）10月27日發(fā)表聲明稱(chēng)，“政府關(guān)門(mén)正在對其成員造成不可接受的傷害”。工會(huì )主席埃弗里特·凱利表示：“是時(shí)候通過(guò)一項干凈的臨時(shí)撥款法案，并立即結束這次關(guān)門(mén)了。不要半吊子措施，也不要政治游戲?！?/p>

　　《紐約時(shí)報》分析稱(chēng)，隨著(zhù)感恩節臨近，空管人員等聯(lián)邦雇員仍未領(lǐng)取薪水，這將給兩黨帶來(lái)一定的輿論壓力。此外，在假期來(lái)臨前，有意愿返鄉度假的國會(huì )參議員也希望盡早通過(guò)法案，避免因在政府停擺期間離開(kāi)華盛頓而引發(fā)負面輿論。

　　“距離感恩節不到一個(gè)月了，不應有任何聯(lián)邦雇員為了準備一家人的餐桌而不得不前往食品救濟站?！眲P利說(shuō)。

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